Verklaring Voorkeursalternatief Churchill Avenue - Rijnlandroute
VERKLARING
Inleiding
Wij, de vier gemeenteraden van Leidschendam-Voorburg, Voorschoten, Wassenaar en Zoeterwoude, reageren in deze gezamenlijke verklaring op het besluit van Gedeputeerde Staten van 15 mei 2012 om de variant Zoeken naar Balans Optimaal als voorkeursalternatief RijnlandRoute voor te stellen aan Provinciale Staten.
In onze reactie betrekken wij ook de uitkomsten van vele individuele en gezamenlijke gesprekken met bewoners en belanghebbenden, evenals de ingebrachte zienswijzen tijdens de op 1 juni 2012 gehouden hoorzitting in de provinciale Statencommissie Verkeer en Milieu van Zuid-Holland.
Positie vier gemeenteraden
Allereerst willen wij onze waardering uitspreken voor de provinciale inspanningen om voor deze regio een zo groot mogelijk budget voor de RijnlandRoute vrij te maken.
Wij blijven, ook na het lezen van de Nota Voorkeursalternatief, ervan overtuigd dat de Churchill Avenue de beste en meest duurzame oplossing is. Het Churchill-Avenuetracé heeft dan ook onze voorkeur. Logischerwijs kunnen wij de keuze van Gedeputeerde Staten voor het Zoeken-naar-Balans-Optimaaltracé niet ondersteunen. Wij zijn van mening dat:
- het verkeersoplossend vermogen van beide alternatieven groot is, ook in 2030 en verder;
- de economische effecten van beide alternatieven positief zijn;
- Churchill Avenue als meest milieuvriendelijk alternatief de unieke waarden van de landgoederenzone, de polders en de ecologische zone tussen de kust en het Groene Hart intact houdt;
- de keuze voor Zoeken naar Balans Optimaal strijdig is met het provinciale beleid ten aanzien van natuur (zowel natuurgebieden als ecologische verbinding), landschap, cultuurhistorie en recreatie;
- het door de provincie geraamde verschil in kosten tussen Zoeken naar Balans Optimaal en Churchill Avenue betwistbaar is;
- een betere verdeling van het oost-westverkeer een onjuiste conclusie is; de oost-westrelatie met Alphen aan de Rijn en het achterland ondervindt nauwelijks enig voordeel en de verkeersproblematiek rondom de N206 wordt niet verlicht door Zoeken naar Balans Optimaal zoals nu wordt gepresenteerd;
- qua kosten Zoeken naar Balans Optimaal uiteindelijk de duurste oplossing zal blijken te zijn, omdat voor een goed functionerend verkeerssysteem in Leiden in de toekomst nog omvangrijke en dure maatregelen nodig zijn.
In onze brief van 11 mei 2012 hebben wij een klemmend beroep gedaan op Gedeputeerde Staten om leefbaarheid, natuur, landschap, welzijn en ‘oplossend vermogen’ voor de Leidse verkeersproblematiek zwaar te laten meetellen bij de tracékeuze van de RijnlandRoute. Hieraan is naar onze mening zeer beperkt uitvoering gegeven.
Draagvlak
De door Gedeputeerde Staten gemaakte keuze voor Zoeken naar Balans Optimaal wordt naar onze mening onvoldoende gedragen. Van de zeven grondgebiedgemeenten zijn Leidschendam-Voorburg, Voorschoten, Wassenaar en Zoeterwoude er van overtuigd dat het Churchill-Avenuetracé de beste oplossing is, hierbij gesteund door vele belangenorganisaties en inwoners.
Transparant en zorgvuldig proces
Het besluitvormingsproces in 2011 en 2012 verliep redelijk transparant tot de laatste weken voor de bekendmaking van de Zoeken-naar-Balans-Optimaalvariant. De grote tijdsdruk zorgde er voor dat onderzoeken en andere stukken nog op het allerlaatste moment werden aangepast of beschikbaar werden gesteld. De Maatschappelijke Kosten en Baten Analyse (MKBA), Quick-scan Regionaal Economische Effectenstudie RijnlandRoute (REES-studie), de Nota Voorkeursalternatief (NVA) zijn voorbeelden van stukken die heel laat beschikbaar kwamen. Ook is er een aantal stukken (kostenramingen, onderbouwing ruimtelijke kwaliteit) helemaal niet beschikbaar gesteld. Deze gang van zaken is ten koste gegaan van transparantie en zorgvuldigheid voor de direct belanghebbenden zoals de inwoners en voor ons als lokale overheden.
Eénduidige onderzoeksresultaten
Er is door de provincie de afgelopen maanden constructief en intensief samengewerkt met het Team Churchill Avenue. Echter, zoals hierboven beschreven, is deze manier van werken net voor de ‘eindstreep’ rigoureus gestopt. Hierdoor is een aantal essentiële punten in de vergelijking tussen Zoeken naar Balans en Churchill Avenue onvoldoende uitgewerkt of onderbouwd. Dat zijn de kostenramingen, de robuustheid / verkeersdoorstroming, tunnelveiligheid en toekomstvastheid van de Churchill Avenue.
Het is curieus dat volgens de eigen provinciale ramingen in circa twee maanden tijd het verschil in kosten van € 150 miljoen inclusief BTW (tussen Churchill Avenue en Zoeken naar Balans) is opgelopen tot € 229 miljoen exclusief BTW (tussen Churchill Avenue en Zoeken naar Balans Optimaal), ten faveure van de Zoeken-naar-Balansvarianten. Het Team Churchill Avenue stelt dat het verschil tussen de € 50 en € 100 miljoen is, mits de juiste calculaties en aannames doorgevoerd worden.
Omdat er sterk uiteenlopende inzichten bestaan over het verschil in kosten tussen Zoeken naar Balans Optimaal en Churchill Avenue, moet er een onafhankelijke toetsing hiervan plaatsvinden. Temeer omdat de provincie een zwaarwegend belang wil hechten aan het criterium ‘kosten’ en dit criterium ook nog eens laat meetellen in de criteria ‘MKBA’ en ‘risicodossier’. Op deze wijze bepaalt het criterium ‘kosten’ in overwegende mate de tracékeuze.
Maatschappelijke en economische argumenten Zoeken naar Balans en optimalisatie naar Zoeken naar Balans Optimaal
De provinciale hoofdargumenten voor Zoeken naar Balans zijn: betere doorstroming en bereikbaarheid in de regio Holland Rijnland, toekomstvastheid in 2030, meer maatschappelijke baten, vergunbaarheid, betere verdeling oost-westverkeer en de mogelijkheid om te optimaliseren binnen het beschikbare budget. De provincie verwacht nadelen op het gebied van ruimtelijke kwaliteit met inpassingsmaatregelen en mitigerende maatregelen te kunnen verkleinen.
Op grond van de informatie en onderzoeken verkregen van de provincie en het Team Churchill Avenue vinden wij de argumenten die de provincie hanteert dat Zoeken naar Balans zorgt voor betere doorstroming, bereikbaarheid en toekomstvastheid, niet steekhoudend.
Het argument van meer maatschappelijke baten wordt afgeleid uit de MKBA, een rapportage waarin de grote voordelen van de Churchill Avenue voor natuur, landschap, cultuurhistorie, recreatie en ruimtelijke kwaliteit niet worden uitgedrukt in euro’s en daardoor evenmin worden verwerkt in het eindoordeel. Het eindoordeel pakt hiermee negatief uit voor de Churchill-Avenuevariant, die een minder “duurzame oplossing” zou zijn. Echter: natuur en de ecologische verbinding Duinen-Groene Hart, het provinciale en metropolitane landschap Duin Horst & Weide, de landgoederenzone, de weidegebieden met waardevolle natuurwaarden, de Molen Ter Passe: alle worden onherstelbaar aangetast of doorkruist door Zoeken naar Balans.
Ook aan de belangrijke recreatiefunctie van het gebied wordt afbreuk gedaan. Het Duin Horst & Weide gebied wordt aangetast. Er verdwijnen sportvelden. Zoeken naar Balans gaat vlak naast het aantrekkelijke regionale recreatiegebied Vlietland lopen.
Rust, ruimte en openheid in het gebied worden in één klap tenietgedaan.
Optimalisatie naar Zoeken naar Balans Optimaal
Het argument van optimalisering binnen het beschikbare budget is oneigenlijk. Er wordt namelijk voor de optimalisering als uitgangspunt genomen de Zoeken-naar-Balans-F-variant in plaats van Zoeken-naar-Balansvariant. Vervolgens wordt voor verkeerskundige maatregelen (de volledige Knoop Maaldrift en ongelijkvloerse kruising N441) een beroep gedaan op het provinciale budget dat is vrijgemaakt voor ruimtelijke inpassing. Ook is niet duidelijk of rekening is gehouden met de financiering voor de busbanen in het Hoogwaardig Openbaar Vervoer netwerk ten gunste van de RijnlandRoute. Bovendien is er verschil van mening over de kostenramingen tussen provincie en het Team Churchill Avenue.
Tot slot
Wij doen een beroep op Provinciale Staten om bij de besluitvorming onze verklaring ter harte te nemen. De Churchill Avenue blijft voor de vier grondgebiedgemeenten op alle fronten de beste keuze als noodzakelijke RijnlandRoute.
De gemeenteraden van Leidschendam-Voorburg, Wassenaar, Voorschoten en Zoeterwoude,
Wassenaar, 4 juni 2012
gemeenteraad van Leidschendam- Voorburg,
de griffier de voorzitter
Mr. G.A. van Egmond Mr. J.W. van der Sluijs
gemeenteraad van Voorschoten,
de griffier de voorzitter
H. van der Does Mr. J.M. Staatsen
gemeenteraad van Wassenaar,
de griffier de voorzitter
Drs. G. de Schipper-Tinga Drs. J. Th. Hoekema
gemeenteraad van Zoeterwoude,
de griffier de voorzitter,
G.J. Schouten-Buijs Mr. E.G.E.M. Bloemen
- 07 juni 2012